3 Tahun Qanun Jinayat Aceh Dan Update Komitmen Politik Indonesia dalam Universal Periodic Review (UPR) dari Badan Perserikatan Bangsa-bangsa (PBB)

Qanun Jinayat dan kaitannya dengan  Kesetaraan Gender, Non-Diskriminasi, Penghapusan Penghukuman yang Kejam, Tidak Manusiawi, atau Merendahkan Martabat

Mekanisme Universal Periodic Review (UPR) dari Badan Perserikatan Bangsa-bangsa (PBB) selain memberikan kesempatan bagi negara untuk menerima rekomendasi hak asasi manusia (HAM) dari negara lain. Sebuah  negara yang ditinjau juga dapat menerima laporan lembaga sipil isu HAM dan  negara yang ditinjau juga dapat memberikan respon terhadap laporan tersebut berupa komitmen yang ingin diambil ataupun upaya yang ingin dilaksanakan. Dengan sistem siklus/putaran, ada kemungkinan rekomendasi-rekomendasi yang pernah disampaikan di siklus sebelumnya muncul lagi di dalam siklus UPR berikutnya, seperti halnya dalam UPR siklus ke-3 Indonesia pada Mei 2017 kemarin.

Sebelumnya, dalam siklus ke-2 UPR Indonesia tahun 2012, pasal 109.20 Spanyol merekomendasikan Indonesia untuk menghapus legislasi yang mengkriminalisasi dengan alasan hubungan sesama jenis, dan juga yang bersifat diskriminatif berdasarakan orientasi seks seseorang, khususnya setelah pembentukan Hukum Shariah / Qanun tahun 2002 di Aceh.Respon dari Indonesia untuk rekomendasi dari Spanyol di dalam UPR Indonesia siklus ke-2 hanyalah mencatat/noted, dengan jawaban dari pihak Indonesia bahwa rekomendasi yang disebutkan oleh Spanyol tidaklah sesuai dengan situasi yang terjadi di Provinsi yang disebutkan, dalam hal ini di Aceh.

Qanun Jinayat atau Hukum Pidana Sharia yang berlaku di Provinsi Aceh dilihat oleh pemerhati-pemerhati HAM dan Perempuan sebagai aturan yang mendiskriminasikan Perempuan dalam penerapannya. Dalam UPR siklus ke-3 terhadap Indonesia, laporan dari Non-Governmental Organizations (NGOs) yang merupakan laporan paralel / shadow report terhadap proses UPR Indonesia. Solidaritas Perempuan (SP) menyoroti bahwa pemberlakuan Qanun Jinayat sebagai diskriminasi terhadap perempuan dan merupakan pelanggaran Hak Asasi Manusia.

Demikian juga laporan dari Christian Solidarity Worldwide (CSW) mengenai adanya praktik hukum cambuk terhadap wanita non-muslim dan terhadap adanya aturan bagi anak dibawah 18 untuk dihukum cambuk. Submisi gabungan dari beberapa NGO juga menggarisbawahkan akan adanya tindak pidana baru yang diatur di dalam Qanun Jinayat yang dimana tidak diatur didalam perundang-undangan pidana nasional Indonesia, yaitu Liwath (hubungan sex antar laki-laki sesama jenis) dan Musahaqah (perbuatan bersifat sensual secara fisik antar dua orang wanita) dengan ancaman pidana cambuk 100 cambukan atau denda 1.000 gr emas atau 100 bulan kurungan badan. Kedua hal diatas menjadikan Qanun Jinayat masuk kedalam isu yang bertalian dengan kesetaraan gender dan non-diskriminasi, kerangka konstitusi dan legislasi, dan hak sipil dan politik di Indonesia, khususnya hak untuk hidup, kebebasan, dan keamanan.

Walaupun di dalam submisi dari Badan HAM Nasional (National Human Rights Institutions), Komnas HAM gagal dalam memberikan perhatian bagi situasi di Aceh, Komnas Perempuan di dalam laporannya menyatakan khawatir akan adanya kemungkinan bagi perempuan korban pemerkosaan untuk dihukum melanggar Zina di bawah Qanun Jinayat. Satu-satunya yang menjadi perhatian Komnas HAM dari Aceh adalah Truth and Reconciliation Commission (TRC) yang merupakan sebuah tindakan standard dari post-konflik di Aceh.

Di dalam UPR siklus ke-3, diluar shadow reports dari lembaga-lembaga sipil mengenai pemberlakuan Qanun Jinayat, tidak ada negara yang memberikan rekomendasi secara langsung mengenai Qanun Jinayat. Namun, seperti disebutkan diatas, Qanun Jinayat merupakan isu yang bertalian dengan kesetaraan gender dan non-diskriminasi, kerangka konstitusi dan legislasi, dan mengenai hak sipil dan politik di Indonesia, khususnya hak untuk hidup, kebebasan, dan keamanan. Maka ada beberapa rekomendasi yang harus diaplikasikan oleh Indonesia setelah mengidentifikasi dampak dari pemberlakuan Qanun Jinayat. Seperti misalnya, Kanada dalam rekomendasi pasal 139.104 mendorong Indonesia untuk melindungi hak perempuan dan untuk memastikan setiap peraturan daerah dan semua peraturan perundang-undangan untuk sejalan dengan Konstitusi Indonesia dan juga konsisten dengan kewajiban HAM dibawah Kovenan Internasional mengenai Ekonomi, Sosial dan Budaya (ICESCR) dan Konvensi Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Terhadap Perempuan (CEDAW). Untuk rekomendasi ini, Indonesia memilih untuk mendukung.

Melihat dari proses UPR siklus ke-2 dan jawaban defensif Indonesia terhadap perhatian masyarakat nasional dan internasional bagi pemberlakuan Qanun Jinayat di Aceh, hal ini menunjukkan secara terbuka keengganan Indonesia untuk menerima kenyataan situasi HAM yang menjadi perhatian orang banyak. Walaupun pada siklus ke-3 isu Qanun Jinayat dalam laporan paralel dari NGO-NGO tidak masuk dalam rekomendasi negara-negara, ada titik terang dari langkah Indonesia dalam mendukung beberapa rekomendasi mengenai kesetaraan gender, perlindungan perempuan, dan juga komitmen politiknya untuk mempertimbangkan ratifikasi Protokol Opsional Konvensi menentang Penyiksaan dan Perlakuan atau Penghukuman yang Kejam, Tidak Manusiawi, atau Merendahkan Martabat (OP CAT). Ketiga hal utama diataslah merupakan akar dan jawaban dari ketidaksetujuan dan keprihatinan masyarakat terhadap pemberlakuan Qanun Jinayat yang melegalisasikan corporal punishment, hukuman cambuk.

Artikel Terkait



Related Articles

Indonesia: Cabut atau revisi semua ketentuan yang melanggar hak asasi manusia dalam Qanun Jinayat Aceh

Amnesty International dan Institute for Criminal Justice Reform (ICJR) sangat prihatin akan pengesahan Qanun Jinayat Aceh yang mulai berlaku di

ICJR: Praperadilan Polri terhadap KPK akan Alami Masalah

Selama ini Polisi paling diuntungkan dengan sistem Praperadilan yang Lemah Markas Besar Kepolisian Republik Indonesia (Mabes Polri) berencana akan mengajukan

Rumusan Perkosaan dalam R KUHP Harus Diperluas

Pembahasan RKUHP di DPR pada tanggal 14 Desember 2016, telah sampai pada Bab XVI tentang Tindak Pidana Kesusilaan. Tindak Pidana